Naheffingsaanslag parkeerbelasting: parkeren zonder betalen

Parkeerde je zonder te betalen, of te kort? Dan stuurt de gemeente je geen gewone boete, maar een naheffingsaanslag. Je betaalt het parkeertarief plus kosten, en die kosten zijn in 2026 maximaal € 82,00. Hieronder lees je wanneer een naheffingsaanslag onterecht is en hoe je bezwaar maakt.

Inhoudsopgave

• Wat is een naheffingsaanslag in de parkeerbelasting

• Naheffingsaanslag of boete voor fout parkeren: wat is het verschil?

• Boete voor parkeren zonder betalen: wat kost een naheffingsaanslag?

• Alleen bij 'parkeren' kun je een naheffingsaanslag parkeerbelasting krijgen

• Naheffingsaanslag parkeerbelasting bezwaar

• Veelgestelde vragen

Wat is een naheffingsaanslag in de parkeerbelasting

Een naheffingsaanslag parkeerbelasting is een parkeerbon die je van de gemeente ontvangt als je niet, te weinig of te laat hebt betaald voor het parkeren van jouw voertuig. Deze heffing bestaat uit het verschuldigde parkeertarief (meestal één uur) plus extra kosten. Dit is geen strafrechtelijke boete, maar een fiscale vordering. Verkeersboete is de specialist in het kosteloos aanvechten van een onterechte parkeerbelasting naheffingsaanslag.

Verkeersboete is een juridisch dienstverlener die al meer dan 11 jaar opkomt voor bestuurders bij onterechte boetes. Wij behandelen jouw zaak op basis van 'no cure, no pay'. Dit betekent dat onze dienstverlening voor jou volledig kosteloos is. Bij een gewonnen zaak betaalt de overheid onze kosten, waardoor jij nooit een factuur van ons ontvangt.

Betaald parkeren? Je bedoelt parkeerbelasting betalen!

De regels over betaald parkeren staan in de Gemeentewet. In artikel 225 staat dat in het kader van parkeerregulering belasting kan worden geheven. Er kan onder andere belasting worden geheven over het parkeren van een voertuig.

Het gemeentelijk college kan vaststellen op welke plaatsen parkeermeters geplaatst moeten worden en waar deze eventueel tijdelijk geplaatst of juist tijdelijk verwijderd zouden moeten worden. Het tarief van de belasting kan afhankelijk worden gesteld van verschillende factoren waaronder de parkeerduur, de parkeertijd, de ingenomen oppervlakte en de ligging van de terreinen of weggedeelten. Wie betaald parkeert, betaalt dus parkeerbelasting.

Als je parkeert bij een parkeermeter of parkeerautomaat zonder te betalen kan je te maken krijgen met een naheffingsaanslag. De kosten die de gemeente moet maken voor de 'naheffing' worden bij de parkeerder in rekening gebracht. Op basis van een raming van het jaarlijkse totaal van deze kosten stelt de gemeenteraad het bedrag vast dat per naheffingsaanslag voor parkeren aan de belastingschuldige in rekening wordt gebracht. Dit staat in het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen. Parkeren zonder te betalen wordt fiscaalrechtelijk afgedaan en niet via het strafrecht. De belastingregels zijn dus van toepassing. Formeel is het dus geen 'boete' maar een 'heffing'. Niettemin wordt het door de burger gevoeld als een boete.

Naheffingsaanslag of boete voor fout parkeren: wat is het verschil?

Een naheffingsaanslag voor parkeerbelasting is een financiële vordering van de gemeente omdat je de parkeerbelasting niet (volledig) hebt voldaan. Deze bestaat uit het parkeertarief dat je had moeten betalen, verhoogd met een bedrag voor de gemaakte kosten. Het is een belastingheffing, geen strafrechtelijke sanctie zoals een Mulderboete.

Het niet voldoen hiervan leidt tot een naheffingsaanslag, niet te verwarren met een boete voor fout parkeren.

Naheffingsaanslag parkeerbelasting

• Wanneer: je hebt niet, te weinig of te laat betaald op een plek met betaald parkeren.

• Van wie: de gemeente, of het belastingkantoor dat namens de gemeente int.

• Wat is het: een belastingaanslag op grond van de Gemeentewet.

• Bedrag: het parkeertarief plus maximaal € 82,00 kosten (2026).

• Bezwaar: binnen zes weken bij de gemeente, daarna beroep bij de rechtbank.

Boete voor fout parkeren

• Wanneer: je parkeert waar het niet mag, bijvoorbeeld op de stoep, voor een uitrit of in een parkeerverbod.

• Van wie: het CJIB, herkenbaar aan de letter "M" rechtsboven op de brief.

• Wat is het: een verkeersboete onder de Wet Mulder.

• Bedrag: een vast bedrag per feitcode.

• Bezwaar: binnen zes weken beroep bij de officier van justitie, daarna bij de kantonrechter.

Is een naheffingsaanslag hetzelfde als een boete?

Juridisch niet. De Rechtbank Oost-Brabant d.d. 8 december 2023, ECLI:NL:RBOBR:2023:5711 ziet aanwijzingen dat sprake is van een boete, en legde die vraag voor aan de Hoge Raad. De Hoge Raad oordeelde op 25 oktober 2024 (ECLI:NL:HR:2024:1535) dat de kosten die de gemeente bij een naheffingsaanslag in rekening brengt geen straf zijn, maar een doorberekening van de kosten van de naheffing. De belastingrechter kan daardoor niet beoordelen of je iets te verwijten valt, of dat het redelijk is om de volledige kosten in rekening te brengen. Je ontvangt de parkeerbon van de gemeente en van het CJIB ontvang je een parkeerboete. Maar het is natuurlijk duidelijk dat de parkeerbon wel voelt als een soort boete.

Boete voor parkeren zonder betalen: wat kost een naheffingsaanslag?

Het bedrag op een naheffingsaanslag parkeerkosten bestaat uit twee componenten: het verschuldigde parkeertarief (meestal voor één uur) en een vergoeding voor de kosten die de gemeente maakt. Per 1 januari 2026 bedragen deze kosten maximaal € 82,00 (in 2025 was dit € 78,80). Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd om inflatie te corrigeren. Een gemeente mag ook minder rekenen. Stond je bijvoorbeeld op een plek van € 4,00 per uur, dan betaal je in 2026 maximaal € 86,00.

De hoogte van deze kosten wordt vastgesteld op basis van een raming van de totale jaarlijkse kosten die de gemeente maakt voor het opleggen van deze naheffingen. Dit staat beschreven in het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen. Hoewel het voor de burger voelt als een boete, is het formeel een heffing die fiscaalrechtelijk wordt afgehandeld.

Wanneer mag een naheffingsaanslag worden opgelegd?

Een naheffingsaanslag mag alleen worden opgelegd als je jouw voertuig daadwerkelijk 'parkeert'. Volgens de wet is er sprake van parkeren als een voertuig stilstaat voor een langere periode dan strikt noodzakelijk is voor het onmiddellijk laten in- en uitstappen van personen of het onmiddellijk laden en lossen van goederen.

Deze definitie, te vinden in de Gemeentewet, is cruciaal. Als je kunt aantonen dat je bezig was met een van deze twee uitzonderingen, is de naheffingsaanslag onterecht. Rechters interpreteren de termen 'onmiddellijk' en 'bij voortduring' echter zeer strikt.

Alleen bij 'parkeren' kun je een naheffingsaanslag parkeerbelasting krijgen

Een definitie van parkeren is te vinden in artikel 225 van de Gemeentewet. Onder parkeren wordt verstaan:

’Het gedurende een aaneengesloten periode doen of laten staan van een voertuig, anders dan gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het onmiddellijk in- en uitstappen van personen dan wel het onmiddellijk laden of lossen van zaken op de binnen de gemeente gelegen voor het openbaar verkeer openstaande terreinen of weggedeelten, waarop dit doen of laten staan niet ingevolge een wettelijk voorschrift is verboden.’

Dit is een vrij lange en ingewikkelde zin, maar eigenlijk staat er dat wanneer je ergens een voertuig laat staan, dit valt onder parkeren, tenzij sprake is van onmiddellijk in- en uitstappen van personen dan wel laden en lossen. Er zijn dus twee uitzonderingen.

In- en uitstappen? Dan geen naheffingsaanslag parkeerbelasting

Zowel onmiddellijk in- en uitstappen van personen als laden en lossen worden heel nauw geïnterpreteerd door de rechter. Aan een uitzondering is dus niet snel voldaan.

Wat onmiddellijk laten in- en uitstappen van personen is spreekt eigenlijk wel voor zich. Hierover kan opgemerkt worden dat onder de tijd die daarvoor nodig is niet kan worden begrepen de tijd die de passagier nodig heeft voor het bereiken van zijn of haar bestemming [1]. Met andere woorden, zodra de passagier uit de auto is gestapt, dient direct te worden weggereden, anders is sprake van parkeren.

Laden en lossen: dan ook geen naheffingsaanslag parkeerbelasting

Interessanter is laden en lossen. Onder onmiddellijk laden en lossen kan worden verstaan het onmiddellijk nadat het voertuig tot stilstand is gebracht bij voortduring inladen of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is [2]. Het dient dan te gaan om goederen die niet of bezwaarlijk anders dan per voertuig ter plaatse kunnen worden opgehaald of gebracht.

Voor laden en lossen zijn aldus twee zaken van belang:

• er moet bij voortduring worden in- of uitgeladen;

• het moet gaan om goederen met enig gewicht of omvang die bezwaarlijk anders kunnen worden opgehaald of gebracht.

Gratis boete indienen

Uit het standaardarrest van de Hoge Raad moeten we onder het laden en lossen verstaan : ‘Het onmiddellijk, nadat het voertuig tot stilstand is gebracht, bij voortduring inladen of uitladen van goederen van enige omvang of enig gewicht, gedurende de tijd die daarvoor nodig is.’

Het is dus belangrijk dat het voertuig uitsluitend heeft stilgestaan zo lang als nodig was voor ononderbroken verrichten van het geheel van handelingen dat redelijkerwijs noodzakelijk is om zaken ter plaatse in ontvangst te nemen en in het voertuig te brengen, dan wel uit het voertuig te halen en aan de geadresseerde af te geven. Je moet dus voortdurend bezig zijn met het laden en lossen en zodra je klaar bent zal je het voertuig moeten verplaatsen of parkeerbelasting moeten gaan betalen.

Als iemand stelt dat hij aan het laden en lossen was zal daarom volgens de rechter moeten worden vastgesteld of het voertuig uitsluitend heeft stilgestaan zo lang als nodig was voor het ononderbroken verrichten van het geheel van handelingen dat redelijkerwijs noodzakelijk is om zaken van gewicht en enige omvang ter plaatse in ontvangst te nemen en in het voertuig te brengen, dan wel uit het voertuig te halen en aan de geadresseerde af te geven [3].

Kort en goed, mag het dus niet zo zijn dat je de spullen uit de auto pakt, deze naar binnen brengt en vervolgens nog snel binnen een cappuccino drinkt. Er moet aan één stuk door worden geladen en gelost. Ook mag het niet gaan om bijvoorbeeld een laptop, die ook prima zonder laden en te lossen op de plaats van bestemming kan komen.

In de rechtspraak zien we vaak dat een beroep op laden en lossen mis gaat bij de eis dat bij voortduring moet worden in- of uitgeladen [4]. De verbalisant verklaart dan dat hij een bepaalde tijd geen laad- en losactiviteiten heeft waargenomen. De tijd die dan is verstreken, is langer dan de tijd die nodig is voor laden en lossen. Vijf minuten geen laad en losactiviteit kan voor een rechter al reden zijn om te concluderen dat geen sprake is van laden en lossen. Je moet er dus vaart achter zetten, want als je parkeert, dan moet je daarvoor betalen.

Hoe bewijs je dat je aan het laden of lossen was?

Om succesvol bezwaar te maken op basis van laden en lossen, moet je aannemelijk maken dat je aan de voorwaarden voldeed. De parkeercontroleur moet eerst waarnemen dat er geen laad- of losactiviteiten plaatsvinden. Daarna is het aan jou om het tegendeel te bewijzen met de juiste documentatie.

Verzamel de volgende bewijsstukken om je zaak te ondersteunen:

• Een rittenadministratie waaruit de stop blijkt.

• Een bestelbon of afleverbon met het betreffende adres.

• Een verklaring van de ontvanger of verzender van de goederen.

• Een verklaring van een getuige die jouw naam kan bevestigen en de activiteit heeft gezien.

Wanneer je jouw zaak indient bij Verkeersboete, is het essentieel om deze documenten mee te sturen. Dit vergroot de kans op een succesvol bezwaar aanzienlijk.

Naheffingsaanslag parkeerbelasting indienen

Redelijke tijd om te betalen, anders geen naheffingsaanslag parkeerboete

Uit vaste rechtspraak blijkt dat als je moet betalen, een redelijke tijd moet worden gegund die nodig is om daadwerkelijk te betalen [5]. Het is uiteindelijk de rechter die bepaalt wat redelijk is. Dit is afhankelijk van omstandigheden van het geval. Ter illustratie, rechtspraak heeft uitgewezen dat het mogelijk moet zijn om na het parkeren minimaal twee minuten te doen over het activeren van een parkeerapp. Dit werd als redelijke tijd gezien.

Naheffingsaanslag parkeerbelasting bezwaar

Bezwaar maken tegen een naheffingsaanslag parkeerbelasting kost je niets. Je kunt dus nooit slechter worden door het indienen van een bezwaar. Maar je moet wel goed opletten dat je de juiste argumenten aanvoert. Veel argumenten lijken op het eerste gezicht redelijk, maar zijn achterhaald door gerechtelijke uitspraken (jurisprudentie). Daarentegen zijn er ook gemeenten die sterke argumenten met een standaardbrief afwijzen. Wij weten goed welke bezwaren wel en niet slagen.

Bezwaar maak je binnen zes weken na de datum op de naheffingsaanslag, bij de gemeente of bij het belastingkantoor dat de parkeerbelasting namens de gemeente int. Ben je het niet eens met de beslissing op je bezwaar, dan kun je binnen zes weken in beroep bij de rechtbank. Voor die procedure betaal je griffierecht.

Hoe kan Verkeersboete je helpen bij bezwaar?

Verkeersboete biedt een volledig kosteloze service om jouw naheffingsaanslag aan te vechten op basis van 'no cure, no pay'. Met meer dan 11 jaar ervaring en een slagingspercentage van gemiddeld 1 op 4 gewonnen zaken, nemen onze gespecialiseerde juristen het gehele proces van je over, van het bezwaarschrift tot een eventuele procedure bij de rechter.

De voordelen van kiezen voor Verkeersboete:

• Volledig kosteloos: Jij betaalt niets, ook niet als we de zaak verliezen. Bij winst betaalt de overheid onze vergoeding.

• Bewezen expertise: Met meer dan 150.000 geholpen klanten zijn wij marktleider in Nederland. Ons team beschikt over diepgaande kennis, inclusief de expertise van een voormalig officier van justitie.

• Eenvoudig proces: Je uploadt je boete in drie simpele stappen via onze beveiligde website, en wij regelen de rest.

• Maximale slagingskans: Wij kennen de procedures en argumenten die werken en gaan door tot de hoogste instantie indien nodig.

Conclusie over de naheffingsaanslag in de parkeerbelasting

Iedereen die betaald parkeert betaalt belasting. Het gemeentelijk college bepaalt waar belasting betaald moet worden. Wie een voertuig ergens neerzet is in principe aan het parkeren. Behalve indien sprake is van een uitzondering. Dit kan zijn het onmiddellijk laten uitstappen van een passagier dan wel onmiddellijk laden en lossen. Hieraan is niet snel voldaan. Tot slot moet een parkeerder een redelijke tijd krijgen om te kunnen betalen.

Bezwaar tegen een naheffingsaanslag in jouw gemeente

Wij maken bezwaar en stellen kosteloos beroep in tegen jouw naheffingsaanslag. Het maakt niet uit van welke gemeente je een parkeerbon hebt ontvangen: wij behandelen alle zaken in alle uithoeken van ons land. Voor deze gemeenten hebben we de lokale regels en kansrijke argumenten per stad op een rij gezet:

• Parkeerboete Den Haag

• Parkeerboete Amsterdam

• Parkeerboete Rotterdam

• Parkeerboete Utrecht

• Parkeerboete Leiden

• Parkeerboete Zoetermeer

• Parkeerboete Arnhem

• Parkeerboete Maastricht

• Parkeerboete Eindhoven

• Parkeerboete Leeuwarden

• Parkeerboete Groningen

Veelgestelde vragen over naheffingsaanslag parkeerbelasting

Deze blog is geschreven door de juristen van Verkeersboete.nl (mr. N.G.A. Voorbach). Geschreven op 3 augustus 2017 en van actualisatie voorzien op 18 december 2023, 14 maart 2024 en 21 oktober 2026.

1 Hof Arnhem-Leeuwarden 13 februari 2017, ECLI:NL:GHARL:2017:1042.
2 Hof Arnhem-Leeuwarden 17 mei 2016, ECLI:NL:GHARL:2016:3804.
3 Hof Amsterdam 20 juni 2017, ECLI:NL:GHAMS:2017:2604.
4 Hof Arnhem-Leeuwarden 2 december 2015, ECLI:NL:GHARL:2015:9150; Hof Arnhem-Leeuwarden 17 mei 2016, ECLI:NL:GHARL:2016:3804.
5 Rechtbank Midden-Nederland 21 augustus 2015, ECLI:NL:RBMNE:2015:6169.