Boete avondklok: strafblad, hoogte en succesvol aanvechten

8 maart 2021

verkeersboete.nl

In dit blog vindt u antwoord op de vragen hoe het juridisch zit met een boete voor de avondklok. U leest wat de hoogte is van de boete, hoe het zit met een strafblad en welke verweren u aan kunt voeren.

Voorgeschiedenis van de avondklok

Van 23 januari 2021 geldt in ons land de avondklok. De avondklok geldt tot 10 februari 2021, maar zal naar verwachting langer gaan duren. Na debat in Tweede Kamer, waarin een motie van D66 werd aangenomen om de avondklok een halfuur later in te stellen, is de avondklok een voldongen feit: de eerste keer sinds de Tweede Wereldoorlog. Het gaat om een draconische maatregel en de vraag is of deze maatregel bij een rechter stand houddt.

We geven in dit blog onze juridische visie op de avondklok.

De waarschuwingsplicht van de verbalisant

De minister van justitie en veiligheid heeft ten aanzien van de mondkapjesplicht verklaart dat eerst zou worden gewaarschuwd. Bij de avondklok geldt deze waarschuwingsplicht niet. Maar als een individuele agent u tóch besluit te waarschuwen, dan mag u er zonder meer van uitgaan dat het ook daadwerkelijk bij een waarschuwing blijft, op grond van het vertrouwensbeginsel. Ontvangt u ná een waarschuwing toch een strafbeschikking? Ga dan in verzet.

Bevoegdheid van de BOA

Een Buitengewoon opsporingsambtenaar (Boa) is alleen bevoegd binnen zijn eigen ‘domein’. Er zijn zes domeinen:

• openbare ruimte;
• milieu, welzijn en infrastructuur;
• onderwijs;
• openbaar vervoer;
• werk, inkomen en zorg; en
• generieke opsporing (een verzamel- of restcategorie).

De domeinen vormen een soort takenpakket van de Boa. De Boa mag geen boetes uitschrijven voor zaken die niet tot zijn takenpakket behoren. Het domein heeft dus als het ware een lijn, waar de Boa niet overheen mag komen. De meeste boetes worden opgelegd door Boa’s die vallen onder het domein generieke opsporing. We kunnen het dossier opvragen om te toetsen of een Boa binnen het juiste domein valt om een boete op te leggen voor het negeren van de avondklok.

Uitspraak van de voorzieningenrechter en het Hof

De uitspraak van de voorzieningenrechter kwam erop neer dat (i) de avondklok niet gebaseerd kon worden op de Wet buitengewone bevoegdheden burgerlijk gezag (verder: Wbbbg) en (ii) dat de vereisten van proportionaliteit en subsidiariteit niet in acht werden genomen. Het Hof oordeelt contrair aan de voorzieningenrechter. De zaak ligt nu bij de Hoge Raad. Vervolgens kan nog naar het EHRM worden gestapt. Het is zeer de vraag wat individuele strafrechters zullen doen, het is beslist geen uitgemaakte zaak.

Uitzonderingen: werkgeversverklaring en eigenverklaring

De avondklok geldt niet, indien en voor zover u een geldige werkgeversverklaring kunt overleggen, in combinatie met een 'eigen verklaring'. Er zullen vast zaken zijn waarin agenten niet blindvaren op wat er in de werkgeversverklaring staat en nader onderzoek zullen verrichten. Vooralsnog is onze indruk dat agenten coulant omgaan met werkgeversverklaringen.

Is de avondklok in strijd met mensenrechten?

De komst van de avondklok is mogelijk in strijd met het fundamentele recht op bewegingsvrijheid. Het College voor de rechten van de mens heeft een zeer heldere uiteenzetting gegeven op dit punt. Het College laat nadrukkelijk in het midden óf sprake is van een schending van het recht op bewegingsvrijheid. De bewijslast ligt echter bij de officier: hij zal dus moeten onderbouwen dat de inbreuk proportioneel, noodzakelijk en dus gerechtvaardigd was. Er zullen dus een kaartenbak aan cijfers moeten we overgelegd. Uiteindelijk is het aan de rechter om te toetsen of de avondklok in strijd is met mensenrechten. Dat kan de rechter alleen doen op Europeesrechtelijk niveau, omdat er het zgn. toetsingsverbod van art. 120 van de Grondwet geldt.

Het AD heeft onlangs een artikel gepubliceerd met mr. Nick Voorbach omtrent de juistheid van de avondklokboetes en de juridische procedures.

Geen aantekening op strafblad

Er wordt geen aantekening gemaakt op uw justitiele documentatie (strafblad). U ondervindt dus geen hinder bij de Verklaring Omtrent Gedrag (VOG). Tóch adviseren wij om in verzet te gaan tegen een strafbeschikking, indien u vindt dat deze onterecht is.